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江苏省水资源治理条例

（2003年8月15日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第四次聚会通过 2003年8月15日江苏省人民代表大会常务委员会通告第25号宣布）

第一章总则

第一条凭证《中华人民共和国水法》等有关执法、行政规则，，，，，，连系本省现实，，，，，，制订本条例。。。。。

第二条凡在本省行政区域内开发、使用、节约、�；；；ぁ⒅卫硭试�，，，，，，适用本条例。。。。。

本条例所称水资源，，，，，，包括地表水和地下水。。。。。

第三条开发、使用、节约、�；；；に试�，，，，，，应当周全妄想、统筹兼顾、标本兼治、综合使用、考究效益，，，，，，施展水资源的多种功效，，，，，，协调好生涯、生产谋划和生态情形用水。。。。。

第四条县级以上地方人民政府应当增强水资源开发、使用、节约和�；；；な虑�，，，，，，并将其纳入国民经济和社会生长妄想，，，，，，增添财务投入，，，，，，增强水工程建设，，，，，，增进水情形改善。。。。。

第五条省人民政府水行政主管部分认真全省水资源的统一治理和羁系事情。。。。。

市、县（市）人民政府水行政主管部分凭证划定的权限，，，，，，认真本行政区域内水资源的统一治理和羁系事情。。。。。

县级以上地方人民政府有关部分凭证职责分工，，，，，，认真本行政区域内水资源开发、使用、节约和�；；；さ挠泄厥虑�。。。。。

第六条单位和小我私家依法取得的水资源使用权以及其他正当权益，，，，，，受执法�；；；�。。。。。

单位和小我私家有�；；；に试春徒谠加盟囊逦�。。。。。

在开发、使用、节约、�；；；ぁ⒅卫硭试吹确矫嫘Ч灾牡ノ缓托∥宜郊�，，，，，，由地方人民政府给予奖励。。。。。

第二章水资源开发使用

第七条水资源妄想是开发、使用、节约、�；；；ぁ⒅卫硭试春头乐嗡Φ幕疽谰�，，，，，，应当凭证流域、区域统一制订。。。。。

体例水资源妄想应当在对水资源科学考察、视察评价和剖析的基础上，，，，，，凭证水资源和水情形承载能力，，，，，，合理安排生涯、生产谋划和生态情形用水。。。。。

第八条全省水资源综合妄想、本省境内长江、淮河、太湖流域和沂沭泗、秦淮河、里下河地区等跨市的流域和区域的水资源综合妄想由省水行政主管部分、生长妄想主管部分会同同级有关部分和有关市人民政府体例，，，，，，报省人民政府批准，，，，，，并报国务院水行政主管部分备案。。。。。

市、县（市）所辖规模内的中小河流、湖泊或者区域水资源综合妄想，，，，，，由市、县（市）水行政主管部分会同同级有关部分体例，，，，，，报本级人民政府批准，，，，，，并报上一级水行政主管部分备案。。。。。

第九条开发使用水资源，，，，，，应当统筹安排地表水和地下水，，，，，，优先开发使用地表水，，，，，，合理开采浅层地下水，，，，，，严酷控制开采深层地下水。。。。。

第十条淮北地区、沿海�？？？？亚⑶鹆晟角人试唇羧钡牡厍�，，，，，，应当限制高耗水项目建设，，，，，，加速地表水水源工程建设，，，，，，加大调水力度，，，，，，勉励和帮助农村整体经济组织和农民兴建蓄水、保水工程。。。。。

水资源紧缺的地区应当在水资源妄想中确定。。。。。

第十一条有条件的地区应当制订和实验区域供水妄想，，，，，，加速地表水供水工程建设，，，，，，实验区域联网供水，，，，，，逐步实验分质供水。。。。。

提倡优水优用、分质用水。。。。。勉励用水单位使用中水。。。。。对建设中水系统的单位应当给予一定的帮助。。。。。

第十二条任何单位和小我私家兴建的浇灌、供水、发电等种种水工程，，，，，，应当凭证水行政主管部分批准的用水妄想调理运用。。。。。泛起严重旱情，，，，，，应当听从水行政主管部分的统一调理安排。。。。。

第十三条地下水榨取开采区、限制开采区划定和调解计划由省水行政主管部分会同同级有关部分，，，，，，凭证地下水开采状态、地下水位转变、地面沉降及其他地质灾难、地表水源替换等情形体例，，，，，，报省人民政府批准，，，，，，并予以通告。。。。。

第十四条在地下水榨取开采区内，，，，，，榨取开凿深井。。。。。对已有的深井，，，，，，有关市、县（市）人民政府应当凭证省人民政府划定的榨取开采限期，，，，，，制订封井妄想，，，，，，组织实验，，，，，，并对封井、改水给予资金帮助。。。。。

在地下水限制开采区内，，，，，，不得新增深井数目，，，，，，并逐步压缩地下水开采量。。。。。

其他地区开采地下水实验总量控制，，，，，，省水行政主管部分下达开采妄想，，，，，，由外地人民政府组织实验。。。。。

对在地下水榨取开采区内，，，，，，改用非地下水源后将导致产品质量严重受损或者致使生产无法正常运行的少少数企业，，，，，，省人民政府在不影响地下水水位回升的条件下，，，，，，可以批准其在划定的限期内继续取用地下水。。。。�；；；褡技绦∮玫叵滤钠笠�，，，，，，必需严酷执行取水妄想，，，，，，不得因扩大生产规模而新增地下水开采量，，，，，，并在划定的限期内阻止使用地下水。。。。。

第三章水资源节约

第十五条省有关行业主管部分应当制订本行业用水定额，，，，，，报省水行政主管部分和质量监视磨练行政主管部分审核赞成后，，，，，，由省人民政府宣布，，，，，，并报国务院水行政主管部分和质量监视磨练行政主管部分备案。。。。。

没有隶属主管部分的行业，，，，，，其行业用水定额由省水行政主管部分会同质量监视磨练行政主管部分制订，，，，，，报省人民政府宣布，，，，，，并报国务院水行政主管部分和质量监视磨练行政主管部分备案。。。。。

行业用水定额应当凭证用水需求转变、手艺前进和经济生长情形实时修订。。。。。

第十六条用水单位应当接纳一水多用、循环用水等步伐，，，，，，提高水资源的重复使用率，，，，，，间接冷却水一样平常不得直接排放。。。。。

工业用水重复使用率低于国家划定水平的都会，，，，，，在达标之前不得新增工业用水量。。。。。

用水单位用水量高于行业用水定额的，，，，，，不得增添用水妄想，，，，，，不得新建自备取用水设施。。。。。

第十七条新建、改建、扩建建设项目需要取用水的，，，，，，应当制订节水计划，，，，，，举行节水评估，，，，，，配套建设节水设施。。。。。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。。。。。

已建项目未配套建设节水设施的，，，，，，应当在水行政主管部分或者有关部分划定的限期内举行节水设施的配套建设。。。。。

第十八条地方各级人民政府应当接纳步伐，，，，，，推广节水工艺和节水装备、产品，，，，，，勉励节水手艺的研究，，，，，，建设节水手艺开发推广系统，，，，，，培育和生长节水工业，，，，，，重点节水研究开发项目应当列入地方重点科研项目妄想。。。。。

用水单位应当使用节水新手艺、新工艺、新装备，，，，，，刷新落伍生产工艺、装备、设施，，，，，，增添节水手艺刷新的资金投入。。。。。

新建、改建、扩建的公共与民用修建均应当装置使用节水型用具、装备。。。。。

第十九条年取水量十万吨以上的单位应当开展水平衡测试，，，，，，增强用水治理，，，，，，镌汰漏损，，，，，，提高水资源的使用效率。。。。。

水行政主管部分应当增强对水平衡测试的手艺指导和节水树模推广事情。。。。。

第二十条地方各级人民政府在制订农业工业生长妄想时，，，，，，应当凭证外地水资源条件，，，，，，合理调解农业生产结构、莳植结构，，，，，，推广节水莳植手艺。。。。。水资源紧缺地区应当起劲生长耐旱作物和品种。。。。。

地方各级人民政府应当对农业节水项目优先立项，，，，，，并在资金等方面给予重点帮助。。。。。

第二十一条地方各级人民政府应当增强农业浇灌的节水治理，，，，，，修建节水浇灌工程设施，，，，，，刷新原有非节水浇灌工程设施，，，，，，增强取用水计量设施建设，，，，，，凭证外地自然条件、经济生长水平，，，，，，推广喷灌、滴灌、渗灌等节水浇灌手艺，，，，，，提高浇灌水的有用使用率。。。。。

第四章水资源�；；；�

第二十二条地方各级人民政府应当增强水资源的�；；；な虑�，，，，，，接纳有用步伐，，，，，，防治水土流失和水源污染，，，，，，避免水流梗塞和水源枯竭，，，，，，改善生态情形。。。。。

第二十三条水行政主管部分会同同级情形�；；；ば姓鞴懿糠�，，，，，，凭证流域综合妄想、水资源�；；；ね牒途蒙缁嵘ひ�，，，，，，制订江河、湖泊的水功效区划。。。。。

下列水域的水功效区划由省水行政主管部分会同省情形�；；；ば姓鞴懿糠种贫�，，，，，，报省人民政府批准，，，，，，并报国务院水行政主管部分和情形�；；；ば姓鞴懿糠直赴福�

（一）流域的干流、一级支流，，，，，，主要的跨省、跨市河流以及界线水污染纠纷频发的河流；；；

（二）开发使用水平较高的二级支流以及市内主干河流，，，，，，流经较大城镇的河流；；；

（三）城镇的主要饮用水水源地、大中型工矿企业区取水水源地以及主要的鱼类洄游园地和养殖基地。。。。。

其他水域的水功效区划，，，，，，由市、县（市）水行政主管部分会同同级情形�；；；ば姓鞴懿糠种贫�，，，，，，报本级人民政府批准，，，，，，并报上一级水行政主管部分和情形�；；；ば姓鞴懿糠直赴�。。。。。

第二十四条经批准的水功效区划是水资源开发、使用和�；；；さ囊谰�。。。。。任何单位和小我私家从事开发使用水资源的活动以及向水体排污，，，，，，不得影响水功效区确定的�；；；つ康�。。。。。

第二十五条水行政主管部分应当凭证水功效区对水质的要求和水体的自然净化能力，，，，，，审定该水域的纳污能力，，，，，，向情形�；；；ば姓鞴懿糠痔岢龈盟虻南拗婆盼圩芰恳饧�。。。。。限制排污总量意见作为制订污染物排放总量控制实验计划的依据。。。。。

水行政主管部分应当对水功效区的水质状态举行监测，，，，，，发明重点污染物排放总量凌驾控制指标的，，，，，，或者水功效区的水质未抵达水域使用功效对水质的要求的，，，，，，应当实时报告有关人民政府接纳治理步伐，，，，，，并向情形�；；；ば姓鞴懿糠肿�。。。。。

第二十六条地方各级人民政府以及有关部分应当接纳步伐，，，，，，增强治理，，，，，，避免工业污水、都会生涯污水、都会垃圾填埋和航运船舶对水资源的污染。。。。。按期组织河流清淤，，，，，，提高水体的净化能力。。。。。凭证妄想和控制指标，，，，，，科学合理地确定水产养殖规模。。。。。勉励和帮助生长生态农业，，，，，，镌汰莳植、养殖对水源的污染。。。。。

第二十七条在江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口，，，，，，应当经有统领权的水行政主管部分赞成后，，，，，，由情形�；；；ば姓鞴懿糠稚笈樾斡跋毂ǜ媸�。。。。。

第二十八条在河流、湖泊、水库治理规模内取土、挖砂、采矿、兴建种种工程及举行其他生产性活动的，，，，，，应当依法办理有关手续，，，，，，接纳防护性步伐，，，，，，避免水土流失和破损、污染水资源。。。。。

第二十九条地下水应当分层开采，，，，，，榨取潜水和承压水以及承压水之间混淆开采、咸淡水勾通开采。。。。。

在都会、集镇等修建物麋集的地区榨取开采浅层地下水用于水温空调。。。。。

开采矿藏或者建设地下工程，，，，，，可能造成地下水含水层勾通或者地下水污染的，，，，，，以及因疏干排水导致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷的，，，，，，采矿单位或者建设单位应当接纳预防和�；；；げ椒�。。。。。对他人生涯和生产造成损失的，，，，，，依法给予赔偿。。。。。

第三十条榨取向废井、废坑、裂隙和溶洞排放、倾倒有害的污水和其他放弃物。。。。。

对报废、闲置或者施工未成的深井，，，，，，所属单位应当凭证划定接纳封填步伐，，，，，，避免地下水污染。。。。。

第三十一条县级以上地方人民政府应当增强水文、水资源监测站网的妄想、建设和治理。。。。。

水行政主管部分应当开展水资源量、质的监测事情，，，，，，按期宣布外地区水资源公报，，，，，，面向社会提供水文效劳；；；按期宣布水功效区水质监测简报，，，，，，转达同级人民政府及有关部分。。。。。

第三十二条任何单位和小我私家有权揭发、控诉破损和污染水资源的行为。。。。。受害者有权要求致害者扫除危害和赔偿损失。。。。。

第五章用水治理

第三十三条省水行政主管部分应当会同有关部分制订全省和跨市的水中恒久供求妄想，，，，，，经省生长妄想主管部分审查批准后执行。。。。。市、县（市）水行政主管部分应当会同有关部分，，，，，，依据上一级水中恒久供求妄想和外地的现真相形制订本行政区域内的水中恒久供求妄想，，，，，，经同级生长妄想主管部分审查批准后执行，，，，，，并报上一级水行政主管部分备案。。。。。

第三十四条直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的单位和小我私家，，，，，，应当向水行政主管部分申领取水允许证，，，，，，凭证取水允许划定条件取水，，，，，，并缴纳水资源费，，，，，，取得取水权。。。。。

下列取水不需要办理取水允许：

（一）农村整体经济组织及其成员使用本整体经济组织的水塘、水库中的水的；；；

（二）家庭生涯和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的；；；

（三）执法、行政规则划定的其他情形。。。。。

农业浇灌用水、农村改水可以凭证省人民政府的划定暂缓征收或者减征水资源费。。。。。

第三十五条新建、改建、扩建的建设项目，，，，，，需要申请或者重新申请取水允许的，，，，，，应当向取水口所在地的水行政主管部分提出取水允许预申请，，，，，，并附具建设项目水资源论证报告书（表）。。。。。

建设项目可行性研究报告批准后，，，，，，建设单位应当持有关批准文件，，，，，，向取水口所在地水行政主管部分提出取水允许申请，，，，，，并经有取水允许审批权的水行政主管部分批准后，，，，，，取水项目方能开工建设。。。。。

凭证国家划定不列入基本建设治理程序的建设项目，，，，，，水资源论证审查通事后，，，，，，可以直接提出取水允许申请。。。。。

第三十六条取用地下水的，，，，，，取水单位在取水允许申请获得批准后，，，，，，施工单位方可凿井。。。。。井成后，，，，，，经由水行政主管部分测定，，，，，，审定取水量后，，，，，，领取取水允许证。。。。。

开采矿泉水、地热水，，，，，，应当向水行政主管部分提出取水允许申请，，，，，，取得取水允许证，，，，，，确定开采限量。。。。。其中用于矿泉水生产、地热发电、地热温泉等谋划活动的，，，，，，还应当凭证有关执法、行政规则的划定办理相关手续。。。。。

第三十七条生长妄想主管部分会同水行政主管部分凭证国家有关划定和水中恒久供求妄想、用水定额、外地区用水状态、水源展望、节水妄想及上一级水行政主管部分下达的取水控制总量，，，，，，制订外地区年度取水妄想，，，，，，对年度用水实验总量控制。。。。。

水行政主管部分应当建设水资源统计制度，，，，，，建设和完善水资源信息系统，，，，，，监视检查取水单位和小我私家用水妄想的执行情形。。。。。

第三十八条依法应当办理取水允许的取水单位和小我私家应当在取水口装置取水计量设施，，，，，，实验计量取水，，，，，，并包管取水计量设施正常使用，，，，，，凭证划定填报取用水报表。。。。。不得私自拆除、替换取水计量设施。。。。。

前款划定的单位和小我私家应当接纳新型取水计量设施，，，，，，提高取水计量精度。。。。。

第三十九条已取得取水允许的取水单位和小我私家应当严酷凭证下达的用水妄想取水。。。。。如因特殊缘故原由确需增添用水量的，，，，，，应当向下达用水妄想的水行政主管部分提出申请，，，，，，经批准后方可扩大取水。。。。。农村地区因改水增添取水量的，，，，，，水行政主管部分应当适时调解用水妄想。。。。。

超妄想取地下水和在水资源紧缺的地区超妄想取地表水的，，，，，，对超妄想取水部分，，，，，，凭证累进加价原则加收水资源费：

（一）超妄想取水百分之五以上缺乏百分之十的部分加收一倍水资源费；；；

（二）超妄想取水百分之十以上缺乏百分之二十的部分加收二倍水资源费；；；

（三）超妄想取水百分之二十以上缺乏百分之三十的部分加收三倍水资源费；；；

（四）超妄想取水百分之三十以上的部分加收五倍水资源费。。。。。

对水重复使用率高于行业划定标准的取水单位，，，，，，水行政主管部分可以从水资源费中提取一定比例给予奖励。。。。。

第四十条水资源费和超妄想加收水资源费由水行政主管部分认真征收。。。。。

水资源费纳入财务预算治理，，，，，，用于水源工程、水资源�；；；すこ探ㄉ琛⒔谒椒ネ乒恪⑺试粗卫砗徒崩�，，，，，，不得挪作他用。。。。。

第四十一条使用水利工程供水改善水情形，，，，，，应当凭证省人民政府的划定缴纳水费。。。。。

第六章执法责任

第四十二条违反本条例划定，，，，，，执法、规则已有处分划定的，，，，，，从其划定。。。。。

第四十三条有关行政主管部分及其事情职员有下列行为之一的，，，，，，对负有责任的主管职员和其他直接责任职员，，，，，，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；；；组成犯法的，，，，，，依法追究刑事责任：

（一）对不切合条件的单位和小我私家核发允许证、签署审查赞成意见的；；；

（二）不凭证水量分派计划分派水量的；；；

（三）违反划定批准凿井、违反划定下达取水妄想、虚报瞒报地下水开采量、私自减免水资源费的；；；

（四）不推行监视职责，，，，，，或者发明违法行为不予查处，，，，，，造成严重效果的。。。。。

第四十四条违反本条例第十四条第一款划定，，，，，，在地下水榨取开采区内开凿深井的，，，，，，责令其限期封井，，，，，，并可以处一万元以上五万元以下的罚�？？？？�。。。。。

违反本条例第十四条第二款划定，，，，，，在地下水限制开采区内，，，，，，私自增添深井数目的，，，，，，责令其限期封井或者接纳调解步伐，，，，，，并可以处一万元以上三万元以下的罚�？？？？�。。。。。

第四十五条违反本条例第二十九条第一款划定，，，，，，混淆、勾通开采地下水的，，，，，，责令其阻止违法行为，，，，，，限期接纳调解步伐，，，，，，并可以处五千元以上五万元以下的罚�？？？？�。。。。。

违反本条例第二十九条第二款划定，，，，，，在修建物麋集的地区开采浅层地下水用于水温空调的，，，，，，责令其阻止违法行为，，，，，，限期拆除取水设施，，，，，，并可处以二百元以上一千元以下的罚�？？？？�。。。。。

第四十六条违反本条例第三十条第二款划定，，，，，，对深井未接纳封填步伐的，，，，，，责令其限期封填，，，，，，逾期不封填的，，，，，，由水行政主管部分强制封填，，，，，，封填用度由深井所属单位肩负。。。。。

第四十七条违反本条例第三十八条第一款划定，，，，，，未装置取水计量设施或者装置的取水计量设施不可正常使用的，，，，，，或者私自拆除、替换取水计量设施的，，，，，，责令其限期装置或者修复，，，，，，凭证工程设计取水能力或者装备铭牌功率满负荷一连运行的取水能力确定取水量征收水资源费；；；逾期拒不装置或者修复的，，，，，，可以吊销其取水允许证。。。。。

第四十八条违反本条例第三十九条第一款划定，，，，，，未经批准私自扩大取水的，，，，，，责令其阻止违法行为，，，，，，并处以二千元以上二万元以下的罚�？？？？�；；；情节严重的，，，，，，吊销其取水允许证。。。。。

第四十九条本条例划定的行政处分和行政强制步伐，，，，，，由水行政主管部分实验。。。。。

在省水利工程治理规模内，，，，，，省水行政主管部分行使的行政处分权可以依法委托经省人民政府批准建设的水利工程治理机构行使。。。。。

第七章附则

第五十条本条例自2003年10月1日起施行。。。。。1989年10月25日江苏省第七届人民代表大会常务委员会第十一次聚会通过的《江苏省垣镇供水资源治理条例》同时废止。。。。。

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